Ein Darlehen oder eine Garantie als Anschubhilfe

Der Aufbau des Fernwärmenetzes ist besonders in der Anfangsphase mit grösseren Investitionen verbunden. Als Anschubfinanzierung ist deshalb ein Darlehen oder Garantien der Stadt Wallisellen nötig. Die werke müssen den Betrag innerhalb von 15 bis 20 Jahren zurückbezahlen.

Gemäss heutigem Kenntnisstand erfordert der Bau des thermischen Netzes Investitionen in der Höhe von voraussichtlich 100 bis 150 Millionen Franken. Diese erstrecken sich über einen längeren Zeitraum und können von den werken nur zum Teil selbst finanziert werden.

Die Stadt Wallisellen soll den werken deshalb als Anschubfinanzierung ein rückzahlbares Darlehen oder Garantien dafür gewähren. Der genaue Betrag des Darlehens oder der erforderlichen Garantien wird auf Grundlage der aktualisierten Finanzplanung vor der Volksabstimmung festgelegt. Die werke müssen den gesamten Betrag innerhalb von 15 bis 20 Jahren zurückzahlen. Auch die Zinsen werden der Stadt vergütet.

Die Stadt und die werke legen grossen Wert darauf, dass das Projekt wirtschaftlich tragfähig ist. Deshalb soll SaisonLink in Etappen gebaut werden. Die Wirtschaftlichkeit jedes einzelnen Ausbauschritts muss sichergestellt sein.

Die werke sind zwar finanziell gut aufgestellt. Dennoch benötigen sie für ein Infrastrukturprojekt dieser Grössenordnung umfassende Fremdfinanzierungen, da die selbst erwirtschafteten Mittel mehrheitlich in den Erhalt und die Weiterentwicklung der bestehenden Anlagen investiert werden. Der Bau eines thermischen Netzes erfordert in den frühen Projektphasen einen grossen Kapitalbedarf. Die Wirtschaftlichkeit des Energieverbunds ist nicht hoch genug, damit die werke selbst auf dem Markt Kapital beschaffen können. Deshalb braucht es ein Darlehen oder Garantien der Stadt.

Im Vordergrund von SaisonLink steht nicht die Gewinnmaximierung, sondern die sichere und zuverlässige Energieversorgung der Stadt. Die Sicherstellung der Energieversorgung ist der Kernauftrag der werke und der Grund, weshalb im Auftrag der öffentlichen Hand das thermische Netz gebaut und betrieben werden soll. SaisonLink lässt sich eigenwirtschaftlich betreiben, wird also langfristig ausschliesslich durch die Kundinnen und Kunden finanziert. Die Wirtschaftlichkeit ist hoch genug, um auch künftig in die Weiterentwicklung der Infrastruktur und in neue Versorgungslösungen zu investieren.

Fernwärmenetze mit öffentlichem Versorgungsauftrag werden häufig von der öffentlichen Hand unterstützt. Beispiele aus jüngerer Zeit: Die Gemeinde Zollikon gewährte für den Aufbau des thermischen Netzes ein Darlehen von 36.7 Mio. CHF, die Stadt Wetzikon für den Aufbau des Netzes einen Kredit von 80 Mio. CHF, die Stadt St. Gallen für zwei Ausbauetappen einen Kredit von 155 Mio. CHF, die Gemeinde Horgen für eine umfassende Sanierung einen Kredit von 72.7 Mio. CHF und die Stadt Wil für den grossflächigen Ausbau einen Kredit von 75 Mio. CHF.

Die Stadt und die werke legen grossen Wert darauf, dass das Projekt wirtschaftlich tragfähig ist. Deshalb soll SaisonLink in Etappen gebaut werden. Die Wirtschaftlichkeit jedes einzelnen Ausbauschritts muss sichergestellt sein. Für jede Etappe ist ein separater Investitionsentscheid nötig. Die einzelnen Etappen des Energieverbunds werden also nur realisiert, wenn genügend Einnahmen garantiert sind und damit auch das Darlehen werden kann.

Durch die Etappierung des Netzbaus und die solide Eigenfinanzierung der werke ist das finanzielle Risiko für die Stadt gering. Im Fall eines Projektabbruchs aufgrund zu geringer Nachfrage und Rentabilität betragen Planungskosten schätzungsweise 6 Mio. CHF bis Ende 2027. Da die werke langfristig planen und genügend Mittel für Investitionen in die Versorgungssicherheit bereithalten, sind sie in der Lage, die nötigen Abschreibungen vorzunehmen.

Falls es nach dem Ausbau von Wallisellen West zu einem Projektabbruch kommt, muss für die Zeit ab 2035 eine separate Energieversorgung gewährleistet werden. In erster Linie soll die Versorgung von Opfikon erfolgen. Verhandlungen mit dem dortigen Energieversorgungsunternehmen laufen. Falls die Zusammenarbeit nicht zustande kommt, wäre über eine separate Energiezentrale die Versorgung im Winter zu gewährleisten. Mögliche Optionen werden aktuell vertieft.

Bei der Realisierung von SaisonLink ist mit einer hohen Wertschöpfung zu rechnen, wovon ein bedeutender Teil in der Region bleibt. Diese entsteht vor allem durch den Bau der Energiezentrale und des Leitungsnetzes sowie durch den späteren Betrieb. Lokale und regionale Unternehmen sollen dabei nach Möglichkeit einbezogen werden. Darüber hinaus schafft SaisonLink zusätzliche Aufträge und Beschäftigungsmöglichkeiten in der Region.

Ohne den Energieverbund, der den flexiblen Einsatz verschiedener Energiequellen ermöglicht, fehlt ein wichtiges Element, um die Versorgungssicherheit über den Bereich der Wärmeversorgung hinaus in den nächsten 10 bis 20 Jahren stabil zu halten. Die laufende Energiewende und die fortschreitende Elektrifizierung der Wärmeversorgung und Mobilität machen die Energieversorgung zunehmend anspruchsvoll.

Ohne thermisches Netz erfolgt der Heizungsersatz zu einem grossen Teil mit individuellen Lösungen, was den Stromverbrauch und damit den Ausbaubedarf beim Stromnetz erhöht. In Teilgebieten bestehen zudem Einschränkungen bei der Nutzung von Luft- oder Erdwärme als Energiequelle. Ohne thermisches Netz fehlen dort langfristig attraktive und erneuerbare Versorgungsalternativen, was die Standortattraktivität beeinträchtigen kann.